Игорь Максимов

На законодательном уровне уже установлен приоритет когенерации. В федеральном законе о теплоснабжении закреплен в основе государственной политики в сфере теплоснабжения закреплен принцип приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения (ст.3. пункт 3). Также этот принцип должен соблюдаться в процессе утверждения схем теплоснабжения городов. Минэнерго РФ следит за его соблюдением. Тем не менее, местные власти при разработки схем теплоснабжения далеко не всегда его соблюдают.

Теплоснабжение более эффективно, когда оно в одних руках. Сейчас во многих городах на рынке тепла действуют несколько организаций – котельный и ТЭЦ, но они работают не в равных условиях. Получая от регулярторов более высокие тарифы, дорогие и неэффективные котельные выигрывают конкуренцию о более дешевых ТЭЦ. И эту ситуацию нужно менять, так как если они эту конкуренцию у ТЭЦ выиграют окончательно, то проиграют в первую очередь потребители, получив значительно более высокий тариф.

Считаю, что целевая модель рынка как раз и должна внедряться без пилотных проектов, одновременно по всей стране. Переход на новую модель в отдельных регионах по сути лишен смысла, так как результаты нововведений можно будет оценить лишь через 10-20 лет. На начальном этапе можно будет увидеть лишь рост тарифов, который никому кроме энергетиков не понравится. Для того, чтобы ощутить изменения и улучшения в системе теплоснабжения нужны будут годы. Сейчас износ труб составляет порядка 70%, но даже если найти необходимые средства, их невозможно заменить в один момент. Но чем раньше на это появятся средства, а значит, чем раньше энергетики смогут начать процесс замены, тем быстрее наступит тот момент, когда все потребители почувствуют результат.

Необходимость законодательного изменения методики тарифного регулирования на рынке тепловой энергии назрела давно. Теплоснабжение на сегодня осталась чуть ли не единственной отраслью, живущей в отрыве от рыночных механизмов. Переход к методу регулирования по принципу альтернативной котельной мог бы устранить данный пробел. Текущая система тарифообразования не дает возможности инвестировать в отрасль, тормозит ее развитие и не способствуют повышению эффективности.

Существующая на данный момент система тарифообразования в теплоснабжении «Затраты плюс» провоцирует увеличение издержек, так как больший тариф получают те, кто больше тратит. В такой ситуации котельными с более высокими тарифами вытесняют с рынка высокоэффективные ТЭЦ. Использование метода альтернативной котельной как раз могло бы устранить данный перекос и обеспечить более справедливые условия для когенерации. Единые правила определения цены для всех участников рынка, во-первых, будут способствовать повышению внутренней эффективности теплоснабжающих организаций, а во-вторых, будет стимулировать их вкладывать средства в развитие и улучшение системы теплоснабжения.

Переход на регулирование по методу альтерна.

Читать далее